2003년은 대구에 사는 사람들에게 지금도 쉽게 잊히지 않는 해입니다. 도시 한가운데에서 큰 사고가 났고, 몇 달 뒤에는 전 세계 젊은 선수들이 모이는 축제가 열렸어요. 그 한가운데에는 2003년 대구시장을 맡고 있던 조해녕 시장이 있었습니다. 취임한 지 얼마 되지 않았던 시장은 갑작스러운 참사와 국제 대회를 동시에 맡게 되었고, 대구 시민들의 시선은 모두 시청과 시장에게 쏠려 있었어요.
2003년 대구시장을 이야기할 때 가장 먼저 떠오르는 사건은 2월에 일어난 지하철 화재입니다. 출근 시간이던 아침, 중앙로역에서 불이 나면서 열차 안과 승강장이 순식간에 연기로 가득 찼고, 많은 시민이 미처 대피하지 못했어요. 이 사고로 192명이 목숨을 잃고 수백 명이 다치는 엄청난 비극이 벌어졌습니다. 당시 2003년 대구시장은 사고 직후 상황을 관리하고, 수습 과정을 챙겨야 했습니다. 그런데 현장을 정리하는 과정에서 문제가 생겼어요. 정확한 조사보다 역을 빨리 치우는 데 더 신경 쓴 것 아니냐는 말이 나오면서, 증거가 훼손됐다는 논란이 커졌습니다. 결국 시장까지 수사 대상에 오르게 되었고, 언론과 시민들의 비판이 거세게 이어졌습니다. 검찰 조사에서는 무혐의 판단을 받았지만, 2003년 대구시장을 둘러싼 신뢰와 평가는 이때 크게 흔들렸습니다. 사고 자체도 끔찍했지만, 그 뒤에 이어진 행정 대응이 오래 기억에 남게 된 이유입니다.
지하철 화재를 겪은 뒤 대구시는 도시 전체의 안전 기준을 바꿔야 했습니다. 불이 잘 붙던 열차 안 재질을 불이 잘 나지 않는 재질로 바꾸고, 비상등과 안내 방송, 비상문 구조까지 다시 살폈어요. 승객이 비상시 어디로 가야 할지, 안내 방송은 제대로 들리는지, 연기가 퍼졌을 때 얼마나 빨리 피할 수 있는지 하나씩 점검했습니다. 2003년 대구시장은 지하철뿐 아니라 터널, 지하시장 같은 공간까지 안전 계획을 넓혀 갔습니다. 또 중앙로 주변 교통 문제를 줄이기 위해 대중교통전용지구 구상도 이 시기에 힘을 받았어요. 차가 너무 많아 늘 막히던 길을 버스와 지하철 중심으로 바꾸자는 생각이었습니다. 이 계획은 나중에 실제로 중앙로 일부 구간에서 승용차가 다닐 수 없는 거리로 이어지며, 버스와 보행자 중심 공간의 밑그림이 되었습니다. 사고를 계기로 도로 구조, 교통 흐름, 보행자 안전까지 함께 바꾸려 한 점에서 2003년 대구시장의 고민이 드러나는 대목입니다.
지하철 화재의 상처가 채 아물지 않았던 2003년 여름, 대구에서는 제22회 하계 유니버시아드 대회가 열렸습니다. 2003년 대구시장은 한쪽에서는 사고 수습과 보상을 챙기고, 다른 한쪽에서는 세계 각국 선수단을 맞이해야 하는 상황에 놓여 있었어요. 이 대회에는 174개국에서 온 6천 명이 넘는 선수들이 참가하며, 규모 면에서 매우 큰 행사가 되었습니다. 특히 북쪽에서 온 선수단과 응원단이 대구를 찾으면서, 경기장과 거리마다 남과 북이 함께 손을 흔드는 장면이 이어졌어요. 지하철 화재 이후 침울했던 도시 분위기는 경기장 응원과 축제 무대를 통해 조금씩 풀려 나갔습니다. 대구라는 도시 이름도 이때 세계 여러 나라에 더욱 알려졌습니다. 다만 시민들 사이에서는 아직 슬픔이 가시지 않은 시점에 축제를 여는 것에 대한 복잡한 마음도 함께 존재했어요. 이런 엇갈린 감정 속에서 2003년 대구시장은 도시 이미지를 다시 세우고, 세계에 약속한 대회를 무사히 끝내야 하는 두 가지 숙제를 동시에 짊어지고 있었습니다.
2003년 대구시장을 둘러싼 이야기는 큰 참사와 국제 대회, 그리고 그 사이에서 바뀐 도시 정책이 한 해 안에 겹쳐 있다는 점에서 특별해 보입니다. 지하철 화재 이후 강화된 안전 기준과 중앙로 주변 교통 계획, 유니버시아드를 통해 높아진 도시 인지도가 함께 맞물려 당시 대구의 모습을 만들었어요. 이런 흐름을 살펴보면, 2003년이라는 해가 대구 시민과 행정 모두에게 얼마나 큰 전환점이었는지 더 또렷하게 느껴집니다.
