김승수 논란의 중심은 바로 이것

논란의 한가운데에는 전주시장으로 일했던 김승수가 있습니다. 예전 계획에서는 종합경기장 땅 대부분을 대형 회사에 넘기고, 대신 새 경기장과 야구장을 지어오는 방식이었어요. 그런데 김승수 시기에는 이 땅을 아예 팔지 않고, 일부만 빌려주는 쪽으로 방향을 틀었죠. 대략 7천 평 정도를 기준 50년 동안 빌려주고, 그 대신 호텔과 전시센터를 들이는 안을 들고나왔습니다. 겉으로 보면 기간이 길어서 사실상 넘기는 것 아니냐는 말이 나오지만, 김승수 쪽 설명은 다릅니다. 땅의 주인은 계속 시가 되고, 회사는 땅을 담보로 돈을 빌리기도 어렵고, 마음대로 아파트를 지을 수도 없게 막아놨다는 거예요. 같은 땅이지만 소유를 넘기느냐, 빌려주느냐에 따라 이후 수십 년의 흐름이 완전히 갈린다는 점이 김승수가 강조하는 부분입니다.

왜 이렇게 급하게 발표됐는지에 대한 이야기

김승수 논란에서 가장 많이 나오는 말이 바로 속도 문제예요. 시민들이 참여하는 토론이나 긴 여론 수렴이 거의 없이, 갑자기 발표가 나왔다는 느낌이 강했기 때문이죠. 김승수 전 시장은 당시 상황을 이렇게 설명합니다. 새 경기장과 야구장을 지으려면 중앙 정부 심사를 꼭 통과해야 하는데, 서류를 낼 수 있는 기한이 딱 정해져 있었다는 겁니다. 그 날짜를 넘기면 몇 년 동안은 같은 내용으로 다시 신청조차 못하게 되니, 전주시는 시간에 쫓길 수밖에 없었다는 설명이에요. 여기에다 회사와 도청과의 협의가 발표 직전까지 이어지면서, 바깥에서 보기에는 충분한 공론이 없이 밀어붙인 것처럼 보이게 된 셈입니다. 이 지점에서 김승수 이름을 두고 “시민과 약속한 공론화 원칙을 지킨 것이냐”는 비판과 “현실적인 마지노선 때문에 어쩔 수 없었다”는 옹호가 계속 맞부딪치고 있어요.

쇼핑몰 대신 백화점, 지역 상권 논란은 계속된다

또 하나의 쟁점은 지역 가게와의 관계입니다. 김승수는 그동안 동네 가게를 살려야 한다고 여러 번 말해왔고, 그래서 대형 쇼핑몰을 쉽게 들이지 않는다는 이미지가 있었어요. 그런데 이번 종합경기장 개발에서는 새 쇼핑몰 대신 이미 있는 백화점을 옮겨와 더 키우는 쪽으로 가닥을 잡으면서, “이게 쇼핑몰이나 뭐가 다르냐”는 반응이 나온 거죠. 실제로 입점 브랜드나 손님 흐름만 놓고 보면, 주변 상권에는 비슷한 압박이 갈 수 있기 때문입니다. 다만 김승수 쪽에서는 법적 효력이 있는 지역 상생 약속을 통해 피해를 줄이겠다고 말하고 있어요. 상업 시설의 규모를 줄이고, 종합경기장 안의 다른 땅에는 아울렛 같은 시설을 막을 수 있는 여지를 남겼다는 설명도 더합니다. 그럼에도 불구하고, 자광이 추진하는 다른 부지 개발과 함께 전주 전체의 상권 판도가 어떻게 바뀔지에 대한 불안이 남아 있어요. 이 부분이 앞으로도 김승수 이름이 검색창에 오르내릴 이유가 되고 있습니다.

지금까지 살펴본 내용을 보면, 김승수 전주시장을 둘러싼 논란은 종합경기장 땅을 팔 것이냐 빌려줄 것이냐, 그리고 얼마나 빠르게 결정이 내려졌느냐에서 시작됐습니다. 여기에 지역 가게 보호와 대형 상업 시설 유치 사이의 줄다리기가 더해지면서 여러 목소리가 섞였네요. 전주 도심의 큰 땅을 두고 어떤 선택을 했는지, 또 그 선택이 가져올 변화가 무엇인지가 김승수 논란의 핵심으로 보입니다.