자동차와 배가 떠오르는 산업 도시 이미지에 머물러 있다면, 요즘 울산광역시 흐름은 꽤 낯설게 느껴질 수 있어요. 공장 굴뚝이 상징이던 도시가 이제는 버스비, 정원 축제, 세계유산 이야기까지 함께 꺼내고 있으니까요. 인구가 줄어드는 시대에 어떻게 살아남을지, 또 시민이 실제로 체감할 변화가 무엇인지에 관심이 더 커지고 있습니다.
울산광역시는 예전처럼 조선, 자동차, 화학에만 기대지 않으려고 해요. 기회발전특구 면적을 크게 넓혀 전국에서 가장 큰 규모로 지정받았고, HD현대중공업을 포함한 여러 기업이 약 3조 원 넘는 돈을 투자하기로 했습니다. 여기서는 스마트 조선, 친환경 에너지 같은 새 먹거리를 키우려는 계획이 핵심이에요. 여기에 도심융합특구, 교육발전특구, 문화특구까지 더해져서 이른바 4대 특구 틀을 맞추고 있습니다. 말이 조금 거창해 보이지만, 쉽게 말하면 기업을 끌어오고, 사람을 키우고, 살기 좋은 환경을 같이 묶어서 보겠다는 방향이에요. 산업 도시답게 안전 문제도 빼놓기 어렵습니다. 울산광역시는 중대재해 예방 지원 사업에 뽑혀서 50인 미만 작은 사업장을 중심으로 안전 점검과 교육을 더 챙기고 있어요. 눈에 잘 안 보이는 부분이지만, 현장 노동자에게는 꽤 중요한 변화입니다.
요즘 울산광역시 이슈 중 시민이 바로 체감하는 건 버스비 반값 정책이에요. 2026년 4월부터 9월까지 6개월 동안 모두의 카드 환급을 통해 버스 요금을 절반 수준으로 돌려주는 방식이 진행 중입니다. 출퇴근 시간을 나눠 타면 일반 시민도 최대 50%까지, 저소득층은 80% 넘게 돌려받을 수 있어 교통비 부담이 꽤 줄어들 수 있어요. 다만 요금만 싸졌다고 해서 이동이 편해진 건 아니라는 지적도 계속 나옵니다. 정류장까지 걷는 길이 불편하다거나, 버스 정보가 제대로 뜨지 않는 문제, 배차 간격이 애매한 노선처럼 오래된 불편이 남아 있거든요. 그래서 울산광역시는 요금 지원과 함께 버스 정보 시스템 개선, 정류장 접근로 정비 같은 과제를 같이 다루고 있습니다. 교통 정책이 ‘미래만 보고 시민은 놓친 것 아니냐’는 비판도 있었던 만큼, 앞으로는 실제 생활 속 체감도가 중요한 기준이 될 거예요.
울산광역시는 살고 싶은 도시 이미지도 강화하려고 문화와 정주 여건 쪽에 힘을 주고 있어요. 2028 울산 국제정원박람회 유치를 추진하면서 강과 산을 잇는 녹지 공간을 넓히려 하고, 반구천 암각화는 유네스코 세계유산 등재를 목표로 준비 중입니다. 시민 사이에서 자주 나오는 ‘울부심’이라는 말이 그냥 농담이 아니라, 이런 문화 자산과 연결되도록 만들겠다는 느낌에 더 가까워졌어요. 다만 문화도시 사업이 커지면서 예술 단체 사이 갈등이나 예산 사용 논란처럼 풀어야 할 숙제도 생기고 있습니다. 울산광역시는 인근 경주, 포항과 해오름동맹을 만들어 경제, 문화 교류도 키우고 있어요. 한 도시만으로는 해결하기 어려운 관광, 산업, 교통 문제를 함께 풀겠다는 방향이에요. 더 멀게 보면 2040년을 바라보는 도시기본계획도 진행 중입니다. 인구가 줄어들 때 어느 지역에 사람을 모을지, 어떤 곳을 산업 지대로 남길지, 공원과 주거지는 어디에 둘지 시민 의견을 받으면서 새 판을 짜는 단계에 들어간 상황이에요.
이처럼 울산광역시는 산업 투자, 교통, 문화, 도시 계획을 동시에 손보며 방향을 다시 잡고 있습니다. 기회발전특구와 버스비 정책처럼 이미 시작된 변화도 있고, 정원박람회나 2040 계획처럼 이제 막 구체화되는 흐름도 함께 움직이고 있어요. 앞으로 울산을 바라볼 때는 공장 굴뚝만이 아니라, 이런 여러 이슈가 어떻게 이어지는지 같이 보는 게 현실에 더 가깝다고 느껴집니다.
