지역 사회의 살림살이는 우리 주민들의 일상과 직결되는 매우 중요한 문제입니다. 각 지자체는 중앙정부에서 내려오는 지방교부세에 의존해 도로를 닦고 복지 시설을 운영하며 지역 경제를 지탱합니다. 그런데 최근 중앙정부가 새로운 기금을 조성하겠다고 밝히면서 지역 현장에서는 비상이 걸렸습니다. 국가적인 미래 투자를 위해 필요한 예산이라지만, 그 재원을 마련하는 방법이 지역의 재정 자립도를 떨어뜨릴 수 있다는 지적이 나오기 때문입니다. 오늘은 이와 관련하여 왜 많은 지자체가 우려를 표하는지 살펴보려 합니다.
정부는 앞으로 10년 동안 발생하는 추가적인 세수를 모아 162조 원 규모의 거대한 미래대응기금을 신설하겠다고 발표했습니다. 국가의 지속 가능한 성장을 위해 미래를 대비하는 기금을 만드는 것은 긍정적인 시도일 수 있습니다. 하지만 이 재원의 상당 부분을 지방자치단체에 배분될 교부세에서 충당하겠다는 계획이 알려지면서 논란이 시작되었습니다. 이에 대해 추경호 미래대응기금 신설을 두고 반대하는 입장을 보이고 있습니다. 미래를 준비하는 것도 좋지만 그 과정에서 지방의 현재를 희생시키는 것은 옳지 않다는 비판입니다.
이러한 정부의 기금 조성 방식이 확정된다면 전국적으로 약 30조 원이 넘는 지방교부세가 줄어들게 됩니다. 구체적으로 살펴보면 대구시의 경우 보통교부세만 약 7천억 원이 감소할 것으로 추산되고 있습니다. 재정 여건이 좋지 않은 비수도권 지역들은 인구 감소와 경기 침체라는 이중고를 겪고 있는 상황입니다. 이런 때에 교부세마저 대폭 줄어들면 필수적인 행정 서비스마저 제공하기 힘들어질 수 있습니다. 결국 지방정부는 부족한 돈을 마련하기 위해 빚을 내어 지방채를 발행해야 하는 악순환에 빠질 위험이 큽니다. 추경호 미래대응기금 운영 방식이 지방의 재정 자주성을 심각하게 훼손한다는 지적이 나오는 결정적인 이유입니다.
정부도 이러한 지방의 우려를 인지하고 나름의 보완책을 내놓고 있습니다. 행정안전부 관계자가 직접 지역을 방문하여 제도 개편 내용을 설명하고 협조를 구하는 등 설득 작업에 나선 이유입니다. 하지만 지방 현장의 분위기는 여전히 싸늘합니다. 중앙정부가 일방적으로 배분하는 방식으로는 지역마다 다른 특성을 반영하기 어렵다는 비판이 많습니다. 지역의 미래를 책임져야 할 지자체 입장에서 교부세는 가장 확실한 자주재원이기 때문입니다. 따라서 먼저 교부세법에 따라 지방에 배분될 몫을 확실하게 보장한 뒤에 남은 재원으로 추경호 미래대응기금을 운용하는 것이 타당하다는 의견이 설득력을 얻고 있습니다.
국가의 미래를 위해 기금을 조성하겠다는 정부의 의도와 지방의 재정 안정을 지켜야 한다는 지자체의 목소리가 팽팽하게 맞서고 있습니다. 당장 교부세가 줄어들 경우 지역 주민들이 누려야 할 행정 서비스의 질이 떨어질 수 있다는 우려는 가볍게 넘길 수 없는 문제입니다. 앞으로 정부와 지방자치단체가 머리를 맞대고 어떤 합리적인 대안을 찾아낼 수 있을지 정책 결정 과정을 주의 깊게 지켜봐야 할 시점입니다.
